像保护耕地一样保卫“乡愁”

新华网北京３月９日新媒体专电（“中国网事”记者涂洪长 胡星 高尚）政府工作报告明确提出，发展智慧城市，要维护和承传历史、地域文化。全国两会期间，传统村落维护话题引发代表委员们的反感注目。吊脚楼人去楼空怎么办？民族特色杨家建筑能无法装有上铝合金门窗？古村落旅游研发热潮蕴含哪些风险？地方官员在保卫国家“乡愁”的过程中如何作为？这些，沦为代表委员们注目的焦点。古老村落面对现代文明冲击 黔东南州黎平县地扪村留存着沿袭７００余年的侗族建筑，其侗族干栏式木构民居与地貌、山水融为一体，极具民族特色。

然而，记者近日在地扪村看见，村中“插花”一般经常出现了不少砖石结构的新房子。老支书吴胜华说道，目前全村有数１００多户人家明确提出或已垫了青砖白瓦的楼房。

“古村落大都方位偏僻、交通道岔，发展比较领先，一些古老建筑、自然风光、传统习俗才以求存留和承传。”贵州省文物保护研究中心主任陈顺祥说道，现在工业化、城镇化、新农村建设的速度迅速，如果再行不维护，过个三五年，这些古村落有可能就被拆卸完了。

全国人大代表，广西桂林市龙胜各族自治县伟江乡布弄村党支部书记蒋锦坤说道，随着城乡一体化发展的前进，许多大自然村寨的面貌再次发生了极大转变，乡间的石板路被水泥覆盖面积，农民住进了楼房，曾多次的吊脚楼越来越少，家乡特色正在一点一点消失。全国人大代表、贵州省黔东南州州长廖飞说道，当前传统村落维护呈现出“三无以”状态：一是在增强维护和合理研发方面，无法精准恰到好处。

比如一些地方的古村落旅游研发经常面对过度商业化的谴责。二是在承传特色和现代融合方面，无法极致融合。比如吊脚楼、木房子等，很多专家实在要维护，但群众有小康生活市场需求，改建心愿反感。

三是在文化遗产和文化产业方面，无法深度选育。村落不是“杀”的东西，还支撑着风貌、建筑、庆典、手工艺等一系列“活”的东西，在发展文化创意产业和强化非物质文化遗产时往往面对对立。警觉“建设性毁坏”“旅游性毁坏”乡村旅游研发日益热络、古镇古村的改建四处开花……近年来，随着政府有形之手和商业资本的插手，一方面造就了传统村落的维护与再生，另一方面也引起了过度商业研发、利益分配失衡等新问题。全国政协委员、台盟中央常委骆沙鸣总结了当前古村落维护和开发利用中的不良现象：轻研发重维护、缺少有效地监管体系和手段；轻乡土建筑和历史景观、重村落精神文化内涵；新的城镇建设和新农村建设、重传统村落维护；被动抢救性维护多、主动规划性维护较少；“建设性毁坏”和“旅游性毁坏”屡见不鲜。

骆沙鸣指出，传统村落维护利用工作要认同村民自律自治权，必需强化整体维护和文化生态环境保护。要使维护工作更为系统化、法治化和科学化，防止阻碍毁坏村民的传统习俗和生活秩序，要让维护利用成果惠及全体村民，构建社会分享。廖飞指出，对于具备类似历史文化信息的古村古寨，维护是第一位的，旅游研发要掌控边界、掌控容量、掌控业态。比如一些地方的古城研发一窝蜂式的做酒吧经营，效果并很差。

对于一些转变民族文化传统的商业形态，必需通过授权经营严苛管理制度。廖飞说道，古村落做旅游研发，一方面要让群众利益均沾，比如贵州西江千户苗寨，门票收益１５％用来奖励维护老房子的村民，最近还要提升。另一方面要挣脱门票经济倚赖，大量的传统村寨旅游研发，几乎靠缴门票不现实，但是可以在发展大身体健康产业、体验旅游、休闲娱乐旅游上着力，造就传统村寨的活态化开发利用。要像维护耕地一样维护古村落 尽管当前我国实施了文物保护法、非物质文化遗产法等一系列政策法规，但涉及代表委员指出，对于量大面广的传统村落维护，现有的制度确保仍尚待细化和增强。

骆沙鸣委员指出，当前传统村落维护的政策法规不完善、政策措施不设施、管理体制不完备；维护资金短缺、能工巧匠缺少；产权集中、产权不明、“多头管理”等问题引人注目。全国政协委员、中国民间文艺家协会副主席潘鲁生说道，当前急需将传统村落的维护工作划入法制轨道，减缓涉及法律进程，从法制层面解决问题传统村落的维护红线和维护原则、维护主体和法律责任、维护机制和保护措施、维护监督和评价执法人员等问题，从制度上协商和处置好传统村落维护与发展中的历史、经济和文化等问题。全国政协委员、中国文联副主席冯远说道，要把古村落的文化维护，列为当地经济发展的最重要内容，列入干部考核的硬指标，因为光有维护条例，没继续执行没用。

要像维护耕地一样划界古村落维护的底线和高压线。全国政协委员冯骥才指出，非遗法发布四年多来，没继续执行过一个案例，缺少软约束。许多地方领导不告诉哪些是文化遗产，哪些不能移动、不能交易，毁坏了要负什么法律责任。

文化遗产由政府管理，官员要依法理政，就必需懂法、知法、用法。冯骥才敦促，地方各级政府的主要领导首先不应自学和继续执行文物保护法和非物质文化遗产法，竖立依法维护理念，把这两部法的自学划入干部培训班、学习班，将继续执行实质列为年度考核，并创建起对政府部门的问责机制。

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