北京城六区疏解锁定重点区域 动物园等＂连片疏解＂

今年，本市分流非大城功能将仍然分成一个个项目，而是各区逃跑1到2个重点区域集中于突破，从点抵达，构建重点区域集中于连片分流。目前，城六区政府正在研究制订以重点区域分流管理造就区域整体分流和产业转型升级的有关意见。

昨天，本市发布前进京津冀协同发展2016年重点项目，共8大类45项任务。市京津冀协同筹办常务副主任王海臣说道，环绕非大城功能分流，北京的发动机和津冀两地的拉力于是以汇集构成合力，已获得实质性进展。今年将引人注目三个探讨，保证非大城功能并转得出结论、大位得寄居、能发展。

探讨1：重点区域从一个个项目到连片分流一个项目接着一个项目分流，已足以解决问题一个区域的问题。必须从一个点抵达，对一个片区专责考虑到，构建重点区域集中于连片分流。

王海臣讲解，今年，有序分流非大城功能白鱼探讨重点区域，选好点。王海臣说道，在分流专责上，今年市级层面将增强机制、政策和区域专责，各区也将系统谋划，逃跑1-2个重点区域集中于突破，整体提高，起着样板和造就起到。目前，城六区政府正在研究制订重点区域分流管理、以重点突破造就区域整体分流和产业转型升级的有关意见。

其中，东城区白鱼在故宫周边地区实施业态分流转型升级，西城区白鱼探讨动物园地区专责分流管理和产业升级，朝阳区侧重一绿范围内6个乡区域专责管理和产业升级，海淀区将点击在中关村大街整治及锦绣大地批发市场分流升级，丰台区则挑选了南苑地区专责分流管理和产业转型升级。同时，市京津冀协同筹办正在研究增进产业发展的反对政策和实行路径，作好功能分流与人口调控、城市管理、产业提高的融合，构建分流一个、顺利一个、造就一片。探讨2：重点平台避免功能分流后人口再行挤满王海臣讲解，以前，分流以点居多，较集中，为构成核心区效益，今年将探讨分流平台。

北京市域内，白鱼研究制订分流拆迁空间管理和用于意见，管住后用好拆迁空间，避免功能分流之后人口再行挤满;市域外会同天津、河北研究产业移往接入合作平台规划建设，环绕集中于建构4+N产业合作格局，引领企业向具备专业优势的平台核心区，构建精准接入、精准分流。同时，为确保接续平台能接得寄居、留得下移往企业，本市白鱼会同天津、河北更进一步减缓接续地设施设施建设，重点强化基础设施和公共服务设施，提升接续地接续能力。北京要会同两省市建设优势专业化接续平台，逆大水漫灌为准确滴灌。

王海臣说道。探讨3：重点政策成立非大城功能分流引领资金王海臣讲解说道，目前，本市已制订实施了4项政策，公布了1项政策，作为分流非大城功能的政策承托。还包括产业移往接入企业税收共享实施办法、完备差异电价政策、非居民用气和用热分区域差异价格政策、规范实施企业迁往政策、分流非大城功能产业的税收反对政策。

如何让分流单位南迁更加积极主动?记者了解到，市京津冀协同筹办正在研究制订触增量、上言存量两个政策意见的设施政策和实施方案、京津冀协同发展产业移往设施政策、推展调整追加产业禁限目录牵涉到行业的税收优惠政策，并减缓前进非居民用水、用电方面的分区域价格改革。同时，本市正在研究创建市对区财政移往缴纳激励机制，研究成立非大城功能分流引领资金，以更进一步增大对分流项目的反对力度。企业向外分流 可享税收反对为调动分流单位向外移往的积极性和主动性，北京市地税局牵头北京市国税局印发了《分流非大城功能产业的税收反对政策(全面推行)》，已于今年4月1日公布。

市地税局副局长王炜回应，非大城功能产业的分流主要依赖经济手段前进，其中税收政策极为重要。王炜讲解，《分流税收政策》按低端市场类、关闭类、迁离类归集了涉及企业限于的税收政策。牵涉到增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、契税等11种税费，共计汇总现行税收政策及办税流程26项，其中企业需要递交资料才可自行享用政策的就有13项。这是有史以来，分流非大城功能工作中力度仅次于、服务最专项的税收反对政策。

王炜说道。以往涉及政策布满于各税种政策中，点多面广，一般企业容易掌控。

《分流税收政策》以专题形式，有针对性地检验、归集和整理，做反对政策一目了然。其中一个亮点是化繁为简，一份证明文件就能协助企业享用涉及优惠政策。市地税局和市国税局将在办税服务场所设置咨询台为企业获取政策咨询;通车绿色通道，获取上门服务。

低端市场类企业限于税收政策及办税流程：10项举例：北京某批发市场为号召市政府分流工作声援，要求将市场所在大楼产权展开出让，现需提早与租用商铺中止出租合约，同时与原市场企业职工提早中止劳动关系，牵涉到必须缴纳给租用商铺和职工补偿金。政策规定：该批发市场实际再次发生的补偿金可以在当期企业所得税税前扣减，适当增加交纳的企业所得税。

关闭类企业限于税收政策及办税流程：7项举例：北京市某企业在北京市内享有一栋办公楼，房产原值为3000万元，占地面积为2000平方米，其城镇土地使用税土地纳税等级为二级。按照现行税收政策规定，某企业全年应纳房产税25.2万元(3000万元(1-30%)1.2%)，城镇土地使用税4.8万元(2000平方米24元)。

因北京分流非大城功能的必须，该企业重开投产。政策规定：可申请人办理关闭期间房产税和城镇土地使用税的征税申请。迁离类企业限于税收政策及办税流程：9项举例：为因应分流非大城功能，北京市A企业迁到河北省。

在此过程中，A企业将坐落于北京市内一处办公楼出让给B公司。经A企业申请人，其所在区政府为A企业开具了《区人民政府关于交还(或征税或呈请出让)国有土地使用权(房屋所有权)的确认函》。政策规定：A企业获得的出让收益可申请人减免土地增值税。

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