中国20大城市群规划：合肥欲脚踏两只船遭反对

中国20大城市群规划中国的超级城市群发展规划相继揭露盖头。4月5日，中国政府网公布《国务院关于长江中游城市群发展规划的国家发改委》(国函〔2015〕62号)，《长江中游城市群发展规划》取得国务院的原则同意。《长江中游城市群发展规划》具体了六个方面的重点任务，其中之一是城乡专责发展，坚决回头新型城镇化道路，增强武汉、长沙、南昌的中心城市地位。

这是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施后，国务院国家发改委的第一个横跨区域城市群规划。推展长江中游城市群发展，对于相结合黄金水道推展长江经济带发展、减缓中部地区全面兴起、探寻新型城镇化道路、增进区域一体化发展具备重大意义。国务院在国家发改委中写到。

《长江中游城市群发展规划》的获批，只是一个开始。按2015年政府工作报告中的阐释，今年将制订实行城市群规划，有序前进基础设施和基本公共服务同城化。今年1月，有媒体曾援引权威人士的众说纷纭称之为，城市群规划已转入月编成阶段，确认打造出20个城市群。还包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

定案发展定位和六大任务长江中游城市群是以武汉城市圈、的环长株潭城市群、的环鄱阳湖城市群为主体构成的特大型城市群，国土面积大约31.7万平方公里，承东启西、连南相接北，是长江经济带三大横跨区域城市群承托之一。国务院在国家发改委中给长江中游城市群原作的发展定位是：希望将长江中游城市群建设沦为长江经济带最重要承托、全国经济新的增长极和具备一定国际影响的城市群。

湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文告诉他记者，可以从三个层面来看来《长江中游城市群发展规划》的获批：一，从国家大战略方面考虑到，目前国家正在前进城市群建设的发展，增进中部城市兴起。二，从长江经济带建设的考虑到，原本原有的思路要切换，分三大板块(下游的长三角，中游的长江中游经济群，上游的成渝城市群)展开前进和实施。

三，对企业和投资者而言，基础设施建设将为企业带给便捷，也可以参予实行明确项目;增进产业协调发展，可以防止企业过度竞争;减少企业牵头发展机遇。根据《长江中游城市群发展规划》，接下来涉及部门将重点前进六方面任务，还包括城乡专责发展，坚决回头新型城镇化道路，增强武汉、长沙、南昌的中心城市地位;基础设施互联互通;公共服务分享等。武汉大学区域研究中心主任吴传清告诉他记者新闻，湖北所有地级及地级以上的12个城市都要带入到长江中游城市群建设中来　　，武汉要充分发挥中心城市的起到，电磁辐射造就周边城市发展，还要和长沙、南昌两个省会城市展开多方面的合作，并在基础设施、产业合作、公共文明、环境保护等方面协调发展。

合肥曾想要脚踏两只船长江中游城市群盖头揭露，大家找到，安徽省不会合肥并不在其中。不少访谈专家都说道不车祸，理由之一是：合肥早已被列为长三角，无法脚踏两只船。

安徽经济研究院区域所所长徐振宇就对记者新闻说道，去年国家早已将合肥分到了长三角涉及规划之中。从地理上谈，安徽主要在长江下游，而且安徽和长三角地区联系更加密切，产业互补性更加强劲，从城市群角度来说，安徽作为长三角的更加适合一些。

不过，徐振宇也提及，对于长三角和中四角(即合肥、南昌、长沙和武汉城市圈)，合肥曾多次都想要重新加入。徐振宇说道，重新加入中四角，是考虑到国家否不会把长江中部发展作为新的关注点，但现在国家层面的战略早已很具体，是整个长江经济带。

秦尊文也透漏，合肥无意重新加入长江中游城市群，也重新加入了申报大队，但最后国务院未表示同意，却是早已被划归长江三角洲区域内。可资印证的是，在今年2月开会的武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市党政一把手会议，探讨的还是新的常态下加快长江中游城市群一体化发展问题。

彼时，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣还曾说明过合肥承建两大城市群的关系：合肥市建设长三角世界级城市群副中心，与打造出长江中游城市群，是相辅相成、互促共进的关系　　。一方面，可以更佳地充分发挥梁东起西、左右圆、连南相接北的优势;另一方面，可以借力东部、联手中部，拉高标杆、见贤思齐，构建更佳更慢地发展。但在国务院国家发改委的规划中，合肥未夺下第二张城市群名片。

回应，徐振宇的观点是，长江中游城市群地理上距离较近，中间缺乏关联节点，目前更为成熟期的是武汉-长沙区域，合肥作为长三角副中心，还是以长江经济带为出发点，从发展的角度来看，有可能就是指下游到中游再行到上游，出厂前进。退一步说，即便是合肥没划入长江中游城市群，徐振宇指出，这也不影响合肥与武汉、长沙和南昌等地的区域层面合作，地方层面的合作主要是市场需求来要求的，四个城市人口流动多。20个城市群挂机，国家发改委首批联合前进3个国家级城市群规划虽然潦倒长江中游城市群，但合肥在长江三角洲城市群的定位早已具体。

按照去年9月发布的《国务院关于相结合黄金水道推展长江经济带发展的指导意见》：要提高长江三角洲城市群国际竞争力;增进长江三角洲一体化发展，打造出具备国际竞争力的世界级城市群充分发挥上海国际大都市的龙头起到，减缓国际金融、航运、贸易中心建设;提高南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。今年3月27日，国家发改委地区经济司副司长邹勇曾透露，目前，国家发改委首批联合前进3个国家级城市群规划，其中就还包括长三角城市群。可见的是，长三角城市群只是中国诸多引而挂机的城市群规划中的一极。在今年1月的一篇报导中，有媒体曾援引权威人士的众说纷纭称之为，中国的城市群规划已转入月编成阶段，可行性从重点培育国家新型城镇化政策起到区的角度抵达，确认打造出20个城市群。

还包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。其中，重点建设5大国家级城市群，还包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。

急剧建设9大区域性城市群(国家二级城市群)，还包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群9大城市群。引领培育6大新的地区性城市群，还包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。比起去年中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中，有关东部城市群、中西区城市群的区分，前述权威人士的阐释有所非常丰富。

按城镇化规划所述，东部城市群还包括京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群;而要减缓培育的中西部城市群则是成渝、中原、长江中游、哈长等城市群。关于城市群规划，徐振宇估算，国家会给与涉及的税务和财政扶植政策，有可能是一些改革先行先试权，即便是国家重大项目有所弯曲，能无法做到得出也要靠地方，是不是适当的市场氛围等。秦尊文指出，国家现在国家发改委的区域规划很多，城市群、自主创新区等目的不一样。

相互间也无法替代，不有可能有任何一个规划可以合适所有地方的发展。

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