北大发布首个＂中国资源型城市转型指数＂

中国资源型城市分布图构建资源型城市转型与可持续发展是我国现代化建设进程中的根本性战略问题。9日，由北京大学国家资源经济研究中心建构的中国资源型城市转型指数公布。该中心主任李虹所著《中国资源型城市转型指数各地级市转型评价》也同期公布，这是首部注目全国性资源型城市转型的研究成果，也是首次以转型评价为切入点研究资源型城市转型问题的理论探寻。

资源型城市是指因煤炭、石油等自然资源的铁矿而蓬勃发展或发展壮大，且资源型产业在工业和经济总量的份额较高的城市。随着自然资源过度铁矿以及近几年国际能源市场的价格颓势，更好的资源型城市面对着资源耗尽、企业破产、生态环境严重破坏、经济结构流失、失业和贫困人口激增、替代产业发展力弱等经济社会问题，这些城市的转型升级势在必行，否则不会构成矿竭城衰的结局。

在发布会上，第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员辜胜祖以龙煤集团为例称，资源型城市产业多样化相当严重过于，经济转型十分艰苦。尤其是龙煤集团去生产能力所引起的事件影响去生产能力政策的继续执行，因为生产能力对政府来讲意味著财政收入，对银行来讲意味著贷款，对职工来讲意味著低收入。这必须顶层设计。

此次研究的仅次于特色展现出在资源型城市转型指标体系的建构和指标的自由选择方面。在指标体系的建构方面，融合发展问题和转型目标明确提出了经济转型、社会转型、环境转型、制度转型4个一级指标，10个二级指标，46个三级指标，建构起立体化的中国资源型城市转型综合评价指标体系。

李虹回应，在指标的自由选择方面，反映了三个层面的重点考量和决定：第一，为精确体现资源型城市转型中的核心问题，即经济发展对资源的倚赖程度，本书将资源型产业界订为采掘业(对资源的必要铁矿)，比例越大解释经济发展对资源倚赖程度越高;第二，糅合国内外评估城市转型的主流方法，综合考虑到转型效果和转型能力，本书推崇劳动力结构，考虑到劳动力的产业产于和年龄产于，特别是在是年龄产于，体现了城市经济的活力;第三，与西方国家市场主导的城市转型不一样，政府在我国城市转型中分担着不能替代的功能。本书推崇我国资源型城市转型的制度承托，从政府效率、市场效率两方面评估制度转型效果。作为城市转型系列研究的开篇之作，此次发售的中国资源型城市转型评价指数重点注目城市转型能力和效果，通过运用指数对中国115个资源型城市转型展开综合评价，客观还原成、呈现出当前时间节点上我国地级资源型城市在探寻转型中所面对的共性、特性、内外部问题，并融合城市发展实际深入分析影响影响转型的主要因素，以此为依据明确提出下一步转型的突破口或发力点。

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