外国人过境江浙沪144小时免签政策将落实，方便商务旅游

144小时签证政策近日早已国务院批准后，且将在上海实行。12月21日，上海市副市长红赵在参加上海市政府新闻发布会时，讲解了上海市实行公安部反对上海科创中心建设12项出入境新政的实行情况，以及将要发售的新举措。

新华新闻（www.thepaper.cn）记者从上述新闻发布会得知，以后外国人入出境江浙沪，可以从上海口岸入境，从杭州萧山机场离境，也可以从南京禄口机场入境，从上海口岸离境。而有关外国旅游团搭乘邮轮经上海入境15天内签证政策，已呈报国务院批审。

197名外籍人才及家属申请人永久居留权2015年7月1日，上海市实行了公安部反对上海科技创新中心建设12项出入境新的政策措施。5个多月来，新政在更有海外高端人才、核心区创意创业人员、优化科创中心软环境等方面效益初贞。此次实施反对上海科创中心建设的出入境政策在创建市场确认人才机制，为更有和觅外籍高层次人才建构极具活力的环境方面，主要有3条政策措施，还包括在原先的永久居留权政策的基础上，追加以挂勾工资和税收为主导的市场化申请人渠道；对上海确认的外籍高层次人才，以及在科创“职业表格”所属的单位工作的高级专业人才，工作剩3年后，就需要申请人永久居留权；对外籍高层次人才和行业高级专业人才未持护照传教士或所持其他的护照传教士的，均可为他们获取入境和主办权人才护照等便捷。

7月1日以来，有197名外籍人才及家属申请人永久居留权，为2014年同期的6倍，其中，按照市场化标准确认的有174人，占到了近九成。在限制管理制度门槛，为创业初期人员产卵发展建构更加对外开放的环境方面，主要有3条政策措施，还包括反对外国留学生在我国高等院校应届毕业后必要在上海创意创业，对愿为毕业后在上海创意创业的留学生，仍然拒绝具备两年工作经历，可必要回到上海创业；修改来上海创意创业外国人的入境和居留权申请，对身在海外、有意愿来沪创意创业的外国人，容许申请人口岸护照必要入境；不断扩大长年居留权许可发给范围，对第三次申请人工作居留权许可且无违法违规等的，可发给5年以内工作居留权许可，使在上海工作的外国人拥有更加平稳的居留权预期。7月1日以来，上海已是1708名符合条件的外国人发给了居留权许可及口岸护照。

其中，715人取得长年居留权许可，是2014年同期的12倍。已制订港澳居民来沪移居审核规定红赵说道，在增进国内人才流动方面，主要有两条政策措施，还包括融合上海居住证政策，不断扩大非上海户籍居民在上海申请人出入境证件的范围；许可上海市公安机关制订港澳居民类似人才及家属来上海移居政策并实行审核。

上海市公安局出入境管理局局长丁斐平回应，上海市公安机关早已制订了港澳居民来沪移居审核的规定，规定实行后有数1名香港居民申请人来沪移居，且早已取得了批准后。在提升专业化服务水平，为海内外人才工作生活营造更为便捷的环境方面，主要有4条政策措施，还包括对外籍高层次人才聘雇的外籍家政服务人员发给居留权许可，获取居留权便捷，符合外籍人才工作生活市场需求；优化完备上海（海、陆、空港口岸）、江苏（南京禄口机场）、浙江（杭州萧山机场）三地任一口岸外国人144小时过境签证政策同步，建构更加便利严格的商务旅游环境；探寻实行外国旅游团搭乘邮轮经上海入境15天签证政策，全力支持发展邮轮经济；公安部和上海市政府创建部市协作机制，持续推展和反对上海科创中心建设。

12月9日，公安部与上海市政府签订联合前进上海具备全球影响力的科技创新中心建设合作备忘录，标志着“部市协作”机制的创建。另外的3条政策措施也正在急剧前进中。如何以市场为导向确认人才办理永居？丁斐平说道，“在新政实行前，永久居留权主办权一般有投资类、投亲类等，这次新政的实施在市场化的人才机制确认方面目前是具体主要是挂勾工资和税收，也就是说，60万元年收入和年交纳税收12万元，这两个明确的数字是通过上海市人社局、税务局、公安局等涉及的部门测算的。

收益方面，主要参考了2014年上海市职工社会平均工资，按照社会平均工资的10倍计算出来的。融合涉及企业薪酬计算方法，以及纳税比例，最后，确认了60万元年收入和12万元的税收。”据白赵透漏，上海下一步将要实施外国人144小时过境签证等政策，有关外国人过境上海（任一口岸）、江苏（南京禄口机场）、浙江（杭州萧山机场）144小时签证政策近期早已国务院批准后，近期，上海将在公安部的的组织下实行，有关外国旅游团搭乘邮轮经上海入境15天内签证政策已呈报国务院审核。

“原本的签证是72小时、3天，不断扩大到144小时，快速增长了一倍，也就是超过6天时间，基本上来了之后可呆1周的时间。” 红赵说道，“1周和3天的区别是相当大的，对商务、旅游等，有一周时间基本上都可办报事，3天时间短了一些。144小时在实行过程中口岸激增，这次新政不断扩大到江浙沪，从上海可入境，从杭州可出境，从杭州入境，也可以从南京出境，在江浙沪一带144小时内都可活动，对上海而言，陆路的火车站、海陆的港口、空中的飞机场都可入境出境。从72小时到144小时为外国人入境尤其是到上海，还包括江浙沪，展开商务旅游实地考察，获取了十分便捷的条件。

”有关外国旅游团搭乘邮轮经上海入境15天内签证政策，已呈报国务院审核，预计，涉及部门不会在第一时间对外公布。以市场化方式确认人才标准12月21日，红赵回应，上海市政府主管部门针对科技创新建设中的重点领域和行业，制订了科创“职业表格”，即日起实施，在“职业表格”中的外籍人才和科技创新团队成员可优先享用申请人永久居留权、口岸护照、聘雇外籍家政服务人员等待遇。今后，上海将根据上海创意发展实际和人才需求状况，对“职业表格”实施动态调整，以适应环境社会经济发展，服务谓之才战略。

据白赵讲解，不断扩大永久居留权资格的获益面是这次新政的众多亮点，即明确提出了以市场化方式确认人才标准，即挂勾工资和税收。在5个多月的实行中找到，有些企业将外籍员工部分收益划入福利范畴，一些原本符合条件的外籍人员因此无法申请人永久居留权。为此，即日起，此类申请人将之前没划入工资性收益的福利向税务部门申报交纳超过标准，也可以申请人永久居留权。

新政规定，外籍高层次人才和创意创业人才可聘雇用外籍家政服务人员。据丁斐平讲解，涉及部门做到过调研，外籍高层次人才在外籍家政服务人员方面的需求量大，目前，早已有5位外籍家政服务人员获得了居留权许可。下一步，上海将大力向公安部谋求，容许港澳台人才聘雇外籍家政服务人员，不断扩大政策覆盖面。

从12月21日起，上海市全市公安出入境招待大厅打开外国人护照、居留权许可、永久居留权法院窗口，加设“电子港澳证加投自助法院机”，且选点全面推行24小时全天候自助加签服务，据丁斐平讲解，早已在徐汇区行政服务中心内试点，用户可以刷身份证转入登录区域后给电子港澳通行证加签。此外，在2015年内，上海各区县加设“张江国家自主创新示范区出入境办证服务点”，服务全市各科创园区的将来发展。充分发挥“互联网＋”的优势，发售外国人护照网上购票办证业务，升级微信办证功能，希望让信息多跑腿，让群众较少跑路。

此外，将更进一步统合社区、企业、工业园区等社会资源，年底前，在全市现有36家境外人员服务站的基础上，在浦东、长宁、徐汇等科创中心人才聚集地再行减少10家服务站，更佳地为境外人员获取住宿注册、政策宣传、办证咨询等服务。在问记者关于2015年上海联欢活动的涉及发问时，红赵回应，今年上海各区县的联欢活动将严苛按照公共场所管理条例，各项安保标准也正在制订中，这次，在外滩不决定任何联欢活动。

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