全国旅游市场秩序呈现持续向好的总体态势

暑期正值旅游旺季。记者从文化和旅游部了解到，针对“不合理低价泛舟”等行业顽疾，我国引发了一场“沿袭时间最久、动员力量最甚广、监督力度仅次于、惩处企业最多、各方反响最差”的旅游市场整治风暴，诚信经营的市场导向获得增强，全国旅游市场秩序呈现出持续向好的总体态势。

“利剑”得失699元泰国6日游，“全程升级四铁环酒店，赠送给国际点心”……7月5日，公布这一广告的涉及旅行社因涉嫌出境游不合理低价被长沙市旅游质监所约谈。从5月底开始，湖南省积极开展暑期旅游市场秩序专项整治“利剑行动—2”，重点针对泰国、越南、东南亚、俄罗斯等出境旅游路线，整治不合理低价泛舟。利用游客贪图便宜的心理，低价揽客，而后通过愚弄、强迫游客购物等手段非法利润的不合理低价泛舟，背后消费陷阱和安全隐患，近年来沦为旅游市场秩序整治的重点。2017年，原国家旅游局牵头公安、工商、工信、网信等部门持续积极开展了全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”和“秋冬会战”，共计检查旅游企业61755家，立案2911件，罚款及充公违法扣除3563.46万元，注销营业许可证52家，罚没金额多达了过去3年惩处的总和。

今年以来，文化和旅游部的组织积极开展了两次“利剑行动”，针对“不合理低价泛舟”、强制或者变相强制购物消费等引人注目问题，重点加以整治，获得了一定效益。据国家市场监管总局近日发布的2017年国家服务业质量监测结果显示，服务业万人投诉量有所下降，但旅游滋扰同比上升24.19%。

让明知者“寸步难行”“不以‘特价’等名义采行欺诈宣传手段更有旅游者，极力杯葛‘不合理低价泛舟’……”今年7月，在厦门鼓浪屿旅游服务监管暨文明旅游工作会议上，340家旅行社企业代表现场签定了诚信旅游承诺书。根据鼓浪屿《关于拒绝接受“不合理低价泛舟”及其他违法违规旅游服务的通报》，“不合理低价泛舟”的旅行团队及涉及旅行社将被列为“黑名单”，丧失带团上岛的资格。为减缓前进旅游诚信体系建设，增大旅游领域相当严重明知不道德惩戒力度，我国多个部门牵头签订了《关于对旅游领域相当严重明知涉及责任主体实行牵头惩戒的合作备忘录》。

根据备忘录，旅游经营者及其从业人员在旅游领域再次发生相当严重明知不道德，将受到限制或禁令市场准入、容许融资和消费等牵头惩戒措施。通过“信用中国”网站、中国旅游诚信网、国家企业信用信息审批系统等，明知情况将向社会发布。目前，有数107件旅游经营服务不良信息被公布，其中牵涉到旅游企业76件，牵涉到旅游从业人员31件。让法律宽出有“利齿”近日，一起牵涉到云南昆明、大理、丽江、西双版纳、普洱、迪庆、保山等地数十家经营银器、玉石、茶叶购物店，牵涉到省外北京、深圳等多家涉旅公司的案件引发社会注目。

这起案件中，犯罪嫌疑人以“低价团”更有游客消费，并缴纳高额“贿款”。目前，公安机关已抓捕因涉嫌非国家工作人员行贿受贿嫌疑人31人，刑事拘留28人，取保候审3人，失效一批涉嫌银行账户、房产和资金。

为威吓涉旅违法犯罪、规范旅游市场秩序，涉及部门推展行政执法与刑事司法相衔接，依法增大对旅游领域相当严重违法行为的惩处力度，用行动突显决意。文化和旅游部回应，下一步将持续积极开展旅游市场秩序综合整治，极力追究责任强制消费、商业行贿等相当严重违法当事人的刑事责任，营造公平竞争的市场环境，增强诚信经营市场导向，倒逼企业转型升级。同时，文化和旅游部还将之后剑指“不合理低价泛舟”顽疾，强化旅游诚信体系建设，发布相当严重违法的企业和个人信息并实行牵头惩戒，确保较好的旅游市场秩序和消费环境，希望提高广大游客满意度、取得感和幸福感。

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