“美丽厦门”加快全域化“蝶变”　——厦门市争创国家全域旅游示范区在行动

美丽厦门碧海蓝天、绿树成荫、白鹭欢飞……经历了超强强台风“莫兰蒂”肆虐的厦门，由于全民的合力抗灾，风景仍然这边独好。据中国旅游研究院、著名网站日前公布的《2016十一旅游报告与人气排行榜》，厦门仍然位居国内十大自由行旅游目的地之佩。

厦门城市的魅力、厦门旅游的影响力日益突显。“厦门是一座‘恣意是风景’的城市，空气、蓝天乃至文明市民都是厦门的旅游资源。”厦门市旅游局局长杨琪说道，当下“全域旅游”已沦为全市旅游工作的主线，思路要求决心，要把发展旅游的思路改变到“全域旅游，跨界融合”上来。

近日，厦门市旅游局与市发改委、市委文明办等50家单位联合签订正式成立了“厦门全域推展联盟”，打造出全方位、长领域、多层次宣传推展合作平台，力求全域资源整合与合作共赢，推展厦门全域发展由大变为，更进一步提高厦门全域旅游城市知名度和影响力。据理解，近年来，厦门大力发展全域旅游，创立了一流的旅游产品、一流的旅游环境、一流的旅游服务，做旅游监管仅有覆盖面积、公共服务可行性构建智慧化，正在集中力量打造出独具魅力、服务完备、旅游产品结构非常丰富、产业体系完善的国家全域旅游示范区和国际著名、国内一流的国际旅游会展名城，并获得令人瞩目的新成就。既定目标 思路要求决心厦门市高度重视旅游业发展，按照建设现代化国际性港口风景旅游城市的定位，大力实行“美丽厦门”发展战略，培育打造出旅游会展千亿产业链。

同时坚决以创立全域旅游城市为目标，推展旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式改变。“理念要求方向，思路要求决心。”杨琪说道，国家旅游局积极开展创立“国家全域旅游示范区”工作，是在我国旅游转型升级新阶段发售的根本性措施，是新时期我国旅游发展的总体战略，这与厦门市建设国际著名旅游会展名城的目标是完全一致的。

发展全域旅游，轻在理念改变，要车站在全局的战略高度，跑出“小旅游”，竖立“大旅游”发展理念，通过联合创下，构建资源共享分享;要融汇各方联合参予，做旅游部门做空、项目做到鉴、企业做到大、产业做强。当前，厦门同时正在争创“五大发展”样板市，通过增进产业转型融合发展、空间协商布局、人与自然人与自然共生、实行国际化战略、人与社会分享发展等路径，全面推展厦门城市、产业和社会转型。杨琪回应，打造出“全域旅游”与争创“五大发展”样板市并行不悖、相抓手，都将为完备城市基础设施、提高目的地生活品质、推展涉及产业发展、提高人居生态环境等充分发挥大力起到。

在扎根本市实际、糅合其他省市发展经验的基础上，厦门正在拓展“1+2+5+6+7+N”的“全域旅游·跨界融合”路径，即把“全域旅游”作为新时期旅游工作的主线;引人注目两个重点(一是提高品质，增强旅游市场监管和提高服务，完备游客友好关系型公共服务设施建设;二是挖出资源，利用厦门市基础条件和资源优势，构建多领域、多产业融合发展);提高五大产品特色(海峡旅游、商贸旅游、休闲娱乐旅游、滨海旅游、闽南文化旅游产品特色)，相结合六个区平台，坚决全域发展理念，构成“一区一特色”的差异化发展格局;增强七个快速增长引擎(会展旅游、邮轮游艇、商业旅游、工业旅游、文创旅游、乡村旅游、康体旅游)，作为发展的最重要抓手;制定3年专项行动计划，与各领域主管部门和各区联合研究建设标准、布局空间发展、制定希望政策，谋求在各“旅游+”领域构成一批样板项目。据理解，厦门市旅游业在经济社会发展中占据支柱产业的地位，在国内外拥有很高知名度和美誉度，入境旅游仍然名列全国重点旅游城市前十位，倒数10年入境游客人数占到总游客人数比例不高于5%。海峡旅游特色独特，经厦门口岸回国台人次居于全国首位，是海峡两岸双向旅游的最重要口岸和旅游目的地。

1998年厦门市以高分被国家旅游局审定为首批中国杰出旅游城市;2014年，评为国内最佳旅游城市、最佳自助游目的地城市等荣誉称号;2015年创立首批“国家旅游休闲娱乐样板城市”。业内专家指出，厦门作为我国重点旅游城市和对台旅游热点城市、全国十大入境旅游城市，旅游业主导优势显著，区域资源整合更为全面，旅游业与其他产业融合程度较高，能同时符合旅游者和本地居民旅游市场需求，作为国家全域旅游示范区具备典型意义。统筹规划 创意工作机制作为我国东南沿海最重要的港口风景旅游城市，厦门环境优美、气候宜人、空气质量长年杰出、景区特质显著，是中国最“宜居宜泛舟”城市之一。国务院《关于厦门市城市总体规划的国家发改委》具体厦门城市定位：“我国经济特区，东南沿海最重要的中心城市、港口及风景旅游城市。

”近年来，厦门市取得“全国绿化模范城市”“中国十大宜居城市”“中国休闲娱乐城市”“国家生态市”，倒数4年以第一名的成绩荣获全国文明城市“四连冠”等荣誉称号。据理解，厦门具备发展全域旅游的基础和条件。早在2012年，厦门就明确提出了旅游业“跨岛发展·全城5A”的理念，按景区标准统筹规划建设，全力打造出厦门大自然生态旅游5A品牌。

并在全国首度发售“多规合一”的样本，空间上坚决“一张蓝图干到底”，审核制度上构建市、区、部门等审核服务仅有覆盖面积，信息资源上构建互联互通、信息分享。目前又首度在全国推展“多规合一”法律。

在“多规合一”平台上启动编成《厦门市旅游业发展“十三五”规划纲要暨全域旅游发展规划》，合理布局旅游功能空间，构建旅游产业地位与价值的“双升”。侧重经济社会发展各类资源和公共服务在旅游业发展领域的有效地配备。厦门市规划、发改、土地等部门在城市总体规划和国民经济发展规划编成过程中，引人注目旅游产业发展的最重要地位。

旅游会展业被厦门市政府列入推展现代服务业发展的十大千亿产业链之一。全市各部门旧部资源共享“全域旅游”构成共识、工作氛围浓烈。创建政府主管部门服务引领，龙头企业、园区和行业协会引导发展，各区落地前进的“三位一体”工作机制。通过与各部门合力，分别对会展旅游、邮轮游艇、商贸旅游、工业旅游、文创旅游、乡村旅游、康体旅游等制定3年行动计划，联合收集项目、联合制定标准、联合布局发展、联合制定政策，在各“旅游+”领域构成一批样板建设项目。

通过“谋划一批、落地一批、动工一批、投产一批、注册资本一批”的项目滑动前进机制，大大稳固扩展旅游项目，不断扩大旅游有效地投资。厦门市尤其侧重旅游项目的招商工作，已通过各种绩效考核分配到各区、各部门和各新城指挥部，捉旅游投资和胆旅游产业发展已不是旅游部门一家的事，如直属市政府的同安新城指挥部就将建设环东海域酒店群的工作当作该指挥部的中心工作。

多达，近年来，厦门旅游经济持续保持较慢快速增长，2015年全市招待国内外游客6035.85万人次，同比快速增长13.08%，年游客招待人数超过本地常住人口数量10倍以上。其中境外游客首次突破300万人次(约317.26万人次，比增18.9%);旅游总收入突破800亿元大关(约832.36亿元，比增15.27%);旅游业增加值占到本地GDP比重15%以上;入境游客人数、国际外汇收入等主要旅游经济指标之后维持全国重点旅游城市和副省级城市前茅。提高服务 建构全域服务体系为推展厦门市全域旅游发展，大力扩展“互联网+”，构建智慧旅游全域覆盖面积，目前，厦门已竣工全国领先的旅游产业管理仅有要素大数据分析平台，荣获2016“互联网+十大旅游杰出城市”“中国旅游城市数字资产榜十佳”等称号。

这一平台涵盖了厦门市景区酒店信息、游客手机取样、行业管理、宿客数据、舆情监测、智慧网评论、来厦游客消费刷卡、从业人员、旅游气象、自驾游、旅游大巴等数据，还终端全市近200路景区和道路视频信号。在GIS地图等数据可视化的基础上，还可自动运算、挖出、直观动态展出旅游产业运营情况和分析结果，不具备数据统计资料、市场监管、舆情分析等功能，沦为厦门市旅游产业发展和行业监管的“千里眼”“顺风耳”和“计算器”。据报，厦门市旅游局联合正式成立的“美丽厦门全域推展联盟”，搭起部门协作营销平台。

通过统合全市各涉及单位的宣传资源与信息，相结合厦门市旅游局“三网五端”宣传营销以及国内外各种旅游推介会，共享资源、资源共享平台，构成宣传合力，增进全域旅游合作共赢。随着全域旅游的发展，厦门将在现有基础上扩展平台功能，共享传播和互动式服务。射击新的区域、新的融合和新的业态旅游产品，研发全域旅游服务互动式系统。已著手终端重点景区票务数据，动态掌控各景区客流动态，为游客获取“用得上、用得起、用得好”的智慧旅游服务。

同时打造出厦门旅游自媒体传播网，强化官方微信、APP的信息服务功能，计划追加100多块信息触摸屏，将全市旅游互动式功能覆盖面积所有景区和酒店，确实构建全域智慧旅游。厕所革命 助力全域旅游发展走出厦门市同安区莲花镇云洋村丽田园景区，可见一座小竹屋掩盖在竹林后，墙角鲜花斗艳，变得十分甜美典雅，若不是屋顶上挂着标识，还真为没什么是一座旅游厕所。近年来，厦门把旅游厕所改建提高工作作为服务游客的“民心工程”，作为完备旅游公共服务体系的最重要抓手，采行一系列有力措施：旅游厕所前进工作不会，创建了前进全市旅游厕所建设管理工作机制。厦门市旅游局与各区旅游行政管理部门签定旅游厕所建设责任书;继续执行项目工程进度月报制度，厕所建设进展情况直报分管副市长和各区政府，敦促各区旅游部门保质保量已完成建设任务。

实施《厦门市旅游厕所建设奖励办法》，侧重新技术推广应用，督查旅游厕所建设。2015年全市已完成新建扩建旅游厕所51座。

2016年全市计划建设旅游厕所34座，实际建设40座，其中新建27座，改扩建13座。之后实施旅游厕所扶植政策，倒数3年采行“以奖代调补”形式对新建扩建厕所展开奖励。推崇乡村旅游新的扩建厕所建设，作为提高乡村旅游工作的最重要措施。

到2017年底，全市将新建扩建旅游厕所132座，并实施新政策更进一步前进厕所革命。旅游厕所革命助力旅游公共服务硬件的提高。

按照“一核四区若干点、岛内岛外仅有覆盖面积”的规划，合理布局旅游集散地服务网络。由厦门市旅游局联合，市发改委、规划委、财政局等部门联合参予，专责厦门旅游集散地服务中心总部项目建设，前进“四区”旅游集散中心建设，同时完备全市旅游集散地服务点及交通枢纽旅游咨询中心(点)建设。

更进一步完备旅游标识命令系统。投资250多万元新建93套中英文旅游交通道路标识牌，强化全域旅游的便捷性和通达性。

还将从全域旅游目的地和自助游的必须抵达，对道路及景区内部旅游标识系统展开整体规划、系统设计。优化旅游客运车辆结构。在确保安全的前提下，协商解决问题旅游三轮车横跨区域运营涉及问题，减少旅游客运车辆总数。合理布局城市基础设施，营造“主客分享”旅游环境。

充分考虑游客的实际市场需求和便利性，地铁线路规划建设力争覆盖面积全市各大景区;完备旅游水上交通，建构水上巴士交通观光体系;与建设部门合作，推展旅游休闲娱乐集镇建设，对每个乡村按照有所不同的标准提高其基础设施，还包括垃圾处理车站等项目。同时，深化“美丽厦门联合创下”活动。

2014年厦门市实施《美丽厦门战略规划》，坚决“共谋资源共享共管分享共计评论”，广泛开展社会管理创意的“美丽厦门联合创下”活动，全民“联合创下”推展了“全域旅游”发展。厦门市曾厝垵文艺渔村几年前是“脏乱差”的城中村，如今出了出名的“文艺小渔村”，每年更有上千万人次游客。海沧区洪塘村被列入联合创下试点，全民联合参予整治村容村貌，更有了更好游客，乡村旅游日益疯狂。

通过“联合创下”活动，构成资源共享分享的公共服务体系，为打造出全域旅游目的地城市获取了有力承托。全域监管“保驾”大旅游今年7月以来，全市积极开展了海鲜大排档百日专项整治、“海上泛舟”市场秩序百日专项整治、旅游客运市场专项整治、鼓浪屿旅游景区秩序综合整治等行动，市场检查25380次，涉旅企业4874家次，立案查处案件259件，发布命令排查通知书215份，缺失劝告跨点经营商户867家、流动摊贩2000余起，罚没金额45万元……旅游市场秩序整治效果显著，也标志着全域大旅游综合协商管理体制的建构取得实效。据理解，厦门市在新一轮政府机构改革中，将厦门市旅游局与市会展局拆分，构成合力，联合打造出厦门旅游会展千亿产业链。同时，为更进一步前进厦门全域旅游发展，正式成立了市旅游会展产业发展领导小组，厦门市长“挂帅”，分管副市长、市旅游局局长等任副组长，各区长及涉及部门主要负责人构成，专责协商全市旅游会展工作，强化旅游业综合协商能力，并实施《厦门市旅游会展产业发展考核任务分解成和考核办法》。

2015年，厦门重新组建了旅游警员队伍，强化旅游综合管理和执法人员。创建了联席会议、分工协作、社会监督等优化旅游市场环境十项工作机制，市场秩序明显好转，游客满意度显著提高。厦门旅游市场秩序综合整治工作经验在2016年全国旅游市场工作会议上做到典型经验讲解，并被国家旅游局领导印发至涉及地方自学。

自《旅游法》实行以来，厦门市已立案调查案件近90起。同时减缓对《厦门经济特区旅游管理条例》的法律修改工作，谋求尽快通过市人大审查会。下一步还将根据福建省旅游局统一部署，前进正式成立旅游发展委员会，充分发挥综合部、协调部、前进部的起到;更进一步强化旅游管理的综合协商机制和旅游综合执法职能，充分发挥体制改革、机制创意起到，为前进全域旅游发展保驾护航。

今年以来，厦门大力实行全域各部门同步，更进一步强化旅游市场综合监管。创建“一口法院，连夜处理，限期办结，快处再行缴”机制。通过工商12315平台统一法院旅游滋扰，根据各部门职责连夜处理，原则在7天内限期办结，并实施全省旅游“先期支付”的规定。

还通过积极开展文明旅游教育活动，提倡市民、游客向“不文明不道德”说不，争做“责任市民”“文明游客”，联合确保厦门旅游城市形象，希望建构人与自然文明的旅游环境。跨界融合 深化全域“旅游+”厦门市致力于打造出海峡旅游、会展旅游、休闲娱乐旅游、滨海旅游和文化旅游等品牌，充分发挥“旅游+”功能，加快前进旅游产业与涉及产业的融合发展，特别是在在农业、工业、会展、文化等方面的融合作出了有益探寻，并获得了一定效益。

扎根本市实际，厦门构成了“1+2+5+6+7+N”的“全域旅游·跨界融合”工作路径，把“全域旅游”作为新时期抓好旅游工作的主线，一方面注重提高品质，增强旅游市场监管和提高服务，完备游客友好关系型公共服务设施建设，另一方面注重挖出资源，构建多领域、多产业融合发展，更进一步提高和突显海峡旅游、商贸旅游、休闲娱乐旅游、滨海旅游、闽南文化旅游等系列产品特色，坚决全市全域一体化发展理念，相结合厦门六个区的积极性和旅游会展产业项目落地平台功能，构成“一区一特色”的差异化发展格局，将会展旅游、邮轮游艇、商贸旅游、工业旅游、文创旅游、乡村旅游、康体旅游作为新形势下厦门旅游业的快速增长引擎和最重要抓手。目前，全市享有星级乡村旅游经营单位约7家，全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范点9家，全省休闲娱乐农业示范点16家，全国休闲娱乐农业样板乡镇3个，创立中国美丽休闲娱乐乡村4个，省级美丽休闲娱乐乡村1个，全市休闲娱乐农业示范点24家。

享有国家、省级工业旅游示范点4家，古龙酱文化园、通士达光影体验馆评为福建省观光工厂。邮轮、游艇、房车露营地、家庭旅馆、在线渡假出租等特色休闲娱乐旅游产品发展很快。在邮轮旅游方面，2016年以来，厦门国际邮轮母港共计招待邮轮79艘次，旅客吞吐量突破20万人次，比增多达14%，刷新新的历史纪录。

母港艘次超过66个，终到邮轮旅客吞吐量14.37万人次，同比2015年快速增长46.13%;引进10万吨级以上的邮轮——公主邮轮公司旗下的“蓝宝石公主”号邮轮以厦门港为母港运营，构建邮轮产品的供给外侧结构性改革;母港先后已完成三日四船五艘次的密集港内、三轮同靠、双母港邮轮同靠作业，招待能力再行上一层楼;母港航次沦为实施国家“一带一路”战略的最重要载体，并先河“海丝”航次和国际友城航次等特色航次，如今“再行到厦门泛舟，再行乘邮轮泛舟”沦为厦门旅游新的特色。据报，厦门市已重新加入亚洲邮轮联盟，带入国家“一带一路”建设，发售了至东盟国家的邮轮友好关系航线。在游艇产业方面，已可行性创建起以游艇制造业为“龙头”，以游艇俱乐部、游艇码头等设施基础设施为承托、以游艇行业协会为确保，涉及服务业第一时间发展的游艇产业链。

同时房车旅游发展很快，以特色景区或重点乡镇为相结合，规划建设了大云房车露营地、豪威莱斯房车野餐公园等露营地项目。按照“全域旅游·跨界融合”的发展思路，厦门市下一步将着力推展“旅游+会展”“旅游+邮轮”“旅游+乡村”“旅游+工业”“旅游+商贸”“旅游+文创”“旅游+康体”等领域的互通融合发展。

制定3年行动计划，以点带面，梯次前进，构建旅游产业与其他产业共融共赢，全面驱动“美丽厦门”的全域化“蝶变”。

本文来源：威尼斯在线官网-www.gztxjhw.com