兰州治理大气污染的探索与思考|兰州|环保|空气治理

2012年，兰州市全年空气质量优良天数达到270天，优良率为73.8%，是近五年来优良天数最多的一年。2013年1月，国家环境监测总站公布，兰州市在全国47个环境重点中心城市中平均污染指数排名第28位，在全国113个重点考核城市中平均污染指数排名74位。虽然还没有晋级全国空气质量达标城市，但上述一系列数字却表明，兰州退出了全国十大污染城市的行列。

兰州，在治理大气污染的征途中迈出了可喜的一步。蓝天工程十年艰辛兰州市的空气污染，一度成了久治不愈的痼疾，也成了这座黄河名城的难言之苦。

从上世纪末开始，兰州市为保卫蓝天持续不断地努力着，人们将这一系列治理措施统称为“蓝天工程”。“兰州是国内空气污染最为严重的城市之一，三级以上污染天数占到全年的近一半，污染指数最高达到402。2011年冬季连续多日出现五级以上重度污染，市政府曾经准备拉响黄色警报。”兰州市环保局环境监测站负责人说。

兰州的污染来自两个层面，一是兰州的工业污染占到很大比重，同时汽车保有量的增加加剧了交通污染，冬季采暖也是重要的污染源。二是地域性的，由于地处黄土高原，气候常年干燥，自然降尘、地面扬尘和工业粉尘造成的悬浮颗粒物污染严重。改变冬季污染，最好的办法一是“引风”，二是“堵源”。

“引风”是一条捷径。但像削平大青山这项耗费巨大的工程，从1995年提出到现在，几经周折，却收效甚微。

所以，治污的主要工作是“堵源”。2010年以来，兰州已经投入8000多万元购买了道路洗扫车等现代化机械设备，实现了主城区道路从“扫”到“洗”的转变。每年冬季还要采取一系列措施，如加大对劣质煤炭的检查、对数十家污染严重企业下达限产停产令等。

然而，兰州冬季蓝天依然难见。寻找源头攻坚克难据监测分析，兰州市大气呈工业、煤烟、扬尘及机动车尾气混合型污染特征。

目前，城区工业废气占到大气污染物排放总量的50%左右，扬尘污染约占20%左右，机动车尾气污染约占17%左右，低空生活污染源约占13%左右。同时，兰州市大气污染还带有明显的季节性特点，春季以沙尘浮尘等输入性污染为主，夏秋季以泥尘污染为主，冬季则以煤烟等低空面源污染为主，且中、重度污染主要集中在每年11月至次年3月的冬季供暖期。

造成兰州大气污染的原因，既有客观方面的制约，也有人为因素的影响。人为因素中，二次扬尘的防控管理成为重点。近年来，随着兰州城市建设力度的加大，建筑施工、房屋拆迁、环卫清扫、道路开挖、拉运遗撒等形成的扬尘污染日益严重，且防控和管理难度较大。

另外，就是兰州市50万辆机动车尾气排放量增大，主要交通干道形成明显的污染带，且空气中氮氧化物所占比重呈加速上升趋势。2012年，省委省政府、兰州市委市政府下定决心，一场决心坚定、力度空前的治理空气污染攻坚战打响了。铁腕治污全民行动兰州市成立了大气污染治理整体战攻坚战指挥部，“治污”被列入了问责范围。

2012年供暖期开始，兰州市由纪委和组织部牵头成立两个督查组，对大气治理进行明察暗访，发现了60多个排污点。督查组对这些单位的部分干部采取工作岗位调整、诫勉谈话等形式的问责，推进了治污责任的落实。

兰州的大气污染，有一半来自煤炭燃烧排放。对此，兰州市环保局对三大电厂优质煤的使用情况进行24小时监督，从源头控制重点企业煤质。要求三大电厂在去年12月5日前，要减少每日用煤量，西固热电厂日用煤量由1.5万吨限定在1万吨之内，范坪电厂日最大用煤量由8000吨限定在5000吨之内，二热电厂日最大用煤量由3000吨限定在2000吨之内。同时，超出“限煤令”硬性指标的企业，政府实行倒扣补助，而对于使用优质煤的企业，则给予每吨20元的补贴。

严管重罚。据了解，去年冬天仅环保部门就对39起环境违法行为进行了行政处罚，其中对西固热电厂、范坪电厂、兰石化、榆钢、兰州铝厂等重点污染源下达行政处罚24起，对超标锅炉共下达行政处罚15起，总罚款金额近400万元，处罚力度是兰州历年“治污”行动中最严厉的。在兰州，城区及周边有近10万户城乡居民小火炉和200余台供热立式小锅炉，还有相当数量的沿街烧烤摊点，使得冬季采暖期燃煤结构性污染尤为突出。为了对这些点多、面广的燃煤污染源进行有效监管和治理，从去年开始，兰州市为城区各街道招聘专职的环保专干，依托网格化数字管理平台，街道指挥平台根据反馈情况的轻重缓急将事件分为“制止、强制、打击”三类进行有效处置。

让街道社区和居民参与到冬季空气污染整治中，营造出人人理解治污、人人支持治污、人人参与治污的氛围。数据显示，去年兰州共投入55亿元治理污染，启动56家工业企业“出城入园”搬迁工作，拆毁黄羊头地区30家砖瓦生产企业，淘汰34家企业的落后产能，完成了兰州石化公司炼油厂300万吨催化烟气脱硫等8个重大治污工程建设，减少空气污染物排放1.77万吨。大气治污任重道远在今年全国“两会”期间，兰州市的大气污染防治力度吸引了众多媒体的关注，《人民日报》、中央电视台、《光明日报》、中央人民广播电台及香港《大公报》等媒体都进行了报道。2012年，兰州市全年空气质量优良天数达到270天，优良率为73.8%，是近5年来优良天数最多的一年。

在国家监测总站发布的2013年1月份部分城市空气质量月报中，兰州市退出了全国十大污染城市的行列。一系列行之有效的举措让全国人民看到了兰州铁腕治污的力度，也让兰州人充满了更多的期待。

近日，记者从兰州市大气污染治理整体战攻坚战指挥部办公室、兰州市环保局获悉，兰州市政府原定三年完成的城区燃煤锅炉治理改造工作缩短为两年，于年内实现四城区全部燃煤锅炉和燃煤锅炉污染“双清零”。此举一旦实施并取得实效，兰州将成为全国首个禁烧原煤的城市。为了集中力量解决复合型大气污染问题，进而从根本上改善环境空气质量，兰州市出台了《兰州市大气污染治理总体工作方案(2013-2015年度)》(以下简称《方案》)。

《方案》明确兰州市今后将重点实施环境立法、工业减排、燃煤减量等8项工程，在近郊四区重点控制可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物及挥发性有机物污染，并逐步扩展至主城区周边10公里范围内。按照《方案》要求，到2015年，兰州市优良天数将达到310天以上。　蓝天与清洁，将距我们越来越近。

（编辑：SN009）。

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