房地产税改革立法过程应透明多方兼顾方能利大于弊

据报导，倍受各界注目的房地产税被列为十二届人大常委会法律规划，这一争议中前进的税种距离公众又将近了一步。众所周知，房地产税改革是多层次财税体制改革的重要一环。

过去之所以地方陷于到土地财政的困局中，就是因为在城镇化过程中承包了过多的开支责任，同时又没充足而且规范的收益来源以承托。解决问题这一对立，既必须地方政府投资职责的有助于解散，也必须完备可持续的地方税收体系。可以看见，国外的房产税发展早已有了十分成熟期的经验可资糅合，国内这些年也在一些地方展开了试点。

就房地产税自身来说，在技术上只不过并不不存在过于大问题，关键在于如何使得税收这把双刃剑需要利大于弊。首先，通过减少从土地到交易环节的中间税收，减少房地产持有人环节的成本，房地产税的改革也许有利于多套房、人均面积过大的情况。在实践中，无法非常简单如出一辙国外模式，而且要考虑到国内实际与各地方的差异性。

作为整个房地产税费体系中的一个组成部分，还须要协商好与其他税种、土地规费的关系，在整体税负较轻、增税沦为大趋势的情况下，从整体上要为大家减负和增加阻力，这就拒绝房地产税制订中，要充分考虑减免的条件设置问题。其次，由于房地产税的影响面极大，与大多数公众的利益都息息相关，因此必须在法规制订和实行过程中更为半透明。

一方面，未来立法机关在推展法律制订过程中，应该有更加多的公众参予。有数的房地产税试点中找到的问题和完备的思路等，也应该向公众更进一步公开发表，从而有助各方在充份信息的基础上展开理性辨别。另一方面，房地产税发售的目的也是为促成地方政府的收支更为半透明，因此在法律制订中某种程度必须未雨绸缪，给地方政府戴着上紧箍咒，创建更为科学的支出机制。

还有，虽然多数专家都指出，房地产税有助减少多数普通老百姓的开销，但是这一预期还必须落在政策实处。除了房地产税本身的设计之外，还必须之后推展面向居民的税制优化问题，以免引发社会的普遍忧虑。

例如，个人所得税从分类向综合征缴、考虑到按家庭征税等问题，如果更加充份地考虑到个人综合收益情况，并且参考国外惯例使部分个人开支都需要划入个税抵扣因素，则需要有助居民的福利提高。所以房地产税税不仅是面向地方政府、房地产市场调控的问题，更加应当从综合看减少居民税负开销、优化住房条件等视角抵达。

最后，房地产税的成功发售还必须一系列外部条件的完备。例如，房地产税实行必须全国统一半透明的不动产注册制度建设，这不仅有助房地产市场的身体健康发展，而且有助现在的反腐。再行如，由于房屋持有人成本上升，可能会更进一步性刺激出租市场的发展，这就必须在规范出租市场秩序提高效率方面下功夫。

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