创新期货市场法律监管

十二届全国人大常委会已将期货法列为二类法律规划。在有关期货法律的众多辩论中，怎样依法对期货市场展开监管沦为最不受注目的问题之一。

它不仅牵涉到投资者和期货经营机构的切身利益，还牵涉到期货市场的市场化程度和政府监管边界。国务院1999年制订了《期货交易管理暂行条例》。在此之前，我国已容许个别期货品种上市，容许投资者专门从事期货交易。

然而，由于市场缺少适当的法律规则，投资者和期货经营机构缺少期货交易经验，期货市场启动旋即就经常出现了327国债期货风波和海南棕榈油期货操控等重大事件。为了规范期货市场，国家先后于1993年和1998年展开了期货市场清扫整顿。在这样的背景下，《期货交易暂行条例》打开了我国期货法律的大门，但清扫整顿市场、约束期货投机、严管市场交易沦为暂行条例的总基调。国务院2007年施行《期货交易管理条例》，并于2012年做出较小改动，但没转变这部行政法规的基调。

随着内部严格管理、外部严厉打击政策的实行，期货市场出现异常事件的再次发生显著增加，交易安全性显著提高，但交易规模没明显提高。期货市场具备价格找到和风险管理功能。市场参与者就越多，交易量越大，市场价格就越精确。

唯有不断扩大期货市场规模，才能有效地构建价格找到功能;唯有充分发挥期货市场价格找到功能，期货才能沦为投资者和实体经济的风险管理工具。在今后的法律中，期货市场监管不应更进一步认同期货市场运营规律，服务期货市场跨越式发展目标，在监管创意等方面做出新的希望。

具体期货市场发展方向。目前，国际上主要大宗商品和以国际主流货币为基准的金融期货，完全都已划入境外期货市场交易品种。

我国是世界仅次于消费国和生产国之一，在大宗商品和金融期货定价上却无发言权。只有大大前进期货市场发展，不断扩大期货市场对外开放，更有更好的国外投资者在华专门从事期货交易，才能逐步构建大宗商品定价权向中国移往，最后构建期货市场助力实体经济发展的目标。

其中，尤须掌控人民币及涉及金融产品的国际定价权。我国境内人民币本币市场已沦为境外人民币离岸市场的影子市场，国外衍生品市场可以通过其衍生品对人民币定价。我国人民币本币市场无论参予机构还是交易量都较小，无法掌控人民币本币定价权。

转变这种局面，发展人民币利率和外汇类衍生品交易市场意义十分根本性。随着人民币走向世界，更加有适当通过发展期货市场，谋求人民币及涉及金融产品定价权。

改版期货监管观念。过去人们指出，期货市场所致买空卖空，纵容投机;没现实货物交易，无法符合实体经济市场需求;风险低，不合适非专业投资者专门从事交易。基于此，我国期货监管在观念上特别强调管控市场投机，在制度上使用投资者必要性原则，但这才是容许了期货市场身体健康发展。

维护投资者利益不应是期货法的最重要宗旨，也是各国期货市场监管的核心理念。在世界主要期货市场中，投机者约占到投资者总数的80%以上。总体而言，如果期货市场规模充足大，交易规则比较完备，投机就不仅会严重危害市场秩序，而且不会向市场收到明晰的价格信号，有助构成更加合理的市场价格。

如果将非专业投资者或小额投资者驱赶期货市场，就相等于褫夺了他们挂钩和管理风险的权利，不会导致新的不公平。所以，只有明晰了解投资者维护原则构建的整体性和综合性，设计适合于非专业投资者投资的期货产品，增强期货经营机构的风险提醒义务，综合采行多种保护措施，才能有效地维护投资者利益。

完备期货市场监管体系。期货市场分成商品期货市场和金融期货市场。我国商品期货市场早已构建集中统一监管。

但在金融期货领域，市场结构还过于清晰，实施的还是分业监管体制。这种监管体制有效地确保了金融平稳安全性，但随着经济和金融发展水平的提升，也不存在有利于金融期货市场整体发展的问题。在金融混业经营的趋势下，期货市场监管既要坚决集中统一监管原则，又要顾及货币和利率市场，并原作合理的发展目标。

不应希望期货交易所上市外汇和利率产品，容许正式成立专门从事外汇和利率交易的期货交易所。依法重新组建的期货交易所必需遵从期货法的统一规定，按照期货交易所形式运营的期货市场必需拒绝接受期货监管机构的集中统一监管，以防止规则冲突和监管套利。创意场外市场监管工具。场内市场是标准化合约的交易场所，场外市场所谓标准化合约的交易场所。

我国的场内市场和场外市场继续执行两套交易规则，使用两套监管系统。基于期货法维护投资者利益的宗旨，制订统一的金融衍生品法或金融服务法是最佳决心。场外市场毫无疑问具备特殊性，但它作为期货市场的组成部分，具备期货市场的一般属性，无法丧失监管。

首先，推展场外交易产品标准化。全面标准化是不现实的，但制订一些明确的规则，推展产品标准化逐步构建，不应是合理自由选择。

其次，启动场外交易品种的备案和注册。场外交易模式不应渐渐从以市场参与者双边谈判为特征的自发性发展模式，改变为以市场参与者多边签订为特征的制度性发展模式。再度，引领场外交易场内承销。

特别是在是统合现有承销系统，提升现有多个承销体系的竞争性，为场外市场获取较好承销服务。[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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