限制谣言实为保护合法言论权

8月7日，国家网信筹办实施十条规定，规范即时通信工具公众信息服务。所谓即时通信工具公众信息服务，最典型的就是微信公众号。

与此相关，腾讯最近开始了新一轮清扫谣言等有害信息的行动。十条规定的管理措施，主要反映在第六、七条，归纳起来就是对即时通信工具公众信息服务实行实名制、备案制与准入制。如准入制，即规定不具涉及资质的其他公众号不得公布、刊登时政类新闻。

不受此影响，大量以时政类新闻为特色的微信公众号，或将面对转型或暂停改版的局面。这两年，以微信为龙头的即时通信工具发展快速增长，沦为国内公众最重要的网络社交平台。据报，微信用户目前已突破8亿，公众号已多达580万个。

作为现实社会的网络同构，不可避免经常出现鱼龙混杂、泥沙俱下等现象。无论网上、网下，不管微博、微信，都不是法外之地。针对新型社交平台的蓬勃发展，主动制订涉及管理办法乃势所必然。

和许多事情一样，即时通信工具管理的重点并不在于要不要规范，而在于怎么规范。规范的目的在于遏止违法行为，增进即时通信工具的良性发展，而不是为了压制新兴网络服务的发展，更加不是为了容许长时间的社交与传播。

因此，无论是制订规范还是展开整治，都应该按照法律办事，让服务提供者(运营商)与使用者有法可依、有章可循。值得注意的是，这次实施的规定，无论实名制、备案制或准入制，都是环绕着运营商积极开展。

使用者首先面临的是运营商，而不是管理部门。如后台实名制，拒绝使用者向运营商获取现实身份认证;备案制拒绝运营商审查公众账号，由其向互联网信息内容主管部门分类备案;准入制的实行，也是由运营商对涉及公众账号标示标识。这样做到，或可避免多头管理或公权力失当插手的局面。

日前，广东肇庆市拒绝通车公众号的单位和个人在30天内向公安部门备案，否则将给与适当惩处。肇庆的作法，严苛来讲就与这次实施的规定互为违反。

既然拒绝运营商向主管部门备案，且不论主管部门是哪个，再拒绝公众号使用者向其备案，不过是多此一举。而且，这还有可能为个别地方部门给定侵犯使用者利益关上方便之门。微信等即时通信工具的蓬勃发展，是全民网际网路大势所趋，是网络社会渐渐成型的产物。哪一天，也许微信等社交平台不会渐渐衰落，但预计新的社交工具又有可能蓬勃发展。

因此，对微博、微信等社交平台的管理规范，不应迎合网络发展潮流，做到其特点和规律，因势利导，疏堵融合。对于违背法规、蓄意散播谣言者，不应极力给与处置，而对长时间的社交互动，则需大力加以维护，无法随便干预。说到底，实施十条规定不是为了容许公民言论，而是为了更佳地维护公民的合法言论权利。

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