新总统敲定新掌门，巴西国油面临“部分”私有化

将要于2019年1月1日月卸任的巴西新的总统博尔索纳罗，再一确认了巴西国油新任首席执行官人选——知名经济学家罗伯托·卡斯特罗·布兰科。新的掌门甚广不受赞誉对于布兰科的走马上任，业内广泛所持悲观态度。《巴西日报》认为，布兰科在大型企业兼任过董事，对石油矿产等战略资产甚有点子，兼任巴西国油新的负责人绰绰有余。

据理解，布兰科于1999至2014年间兼任淡水河谷的董事，2015至2016年兼任巴西国油董事会成员，目前是巴西番达曹格图里奥瓦尔加斯大学（Fundacao Getulio Vargas）的教授。巴西著名商学院IBMEC金融学教授Gilberto Braga回应：“布兰科在行业中十分有份量。”韩国金融集团未来资产巴西分析师Pedro Galdi则指出：“布兰科不仅能沦为一个能干的企业高管，对于如何处置政府关系也十分有一套。

”彭博社数据表明，布兰科兼任巴西国油新的负责人的消息一出，该公司股价旋即下跌了2个百分点。摩根大通则申明对巴西国油保持“增持”评级，并指出新任首席执行官可以均衡政府和企业之间的关系，遏止政治问题对该公司运转的介入，减少其股价上行的风险。摩根大通分析师认为，虽然现在对巴西国油2019年战略前景的预期为时尚早，但新的掌门有可能将该公司“部分”私有化的结果，依然给这个负债累累的国有油企带给了悲观且正面的影响。

“部分”私有化不利发展美国《新闻论坛报》认为，布兰科是一位忠诚的市场改革倡导者，他接掌帅印或将引导巴西国油走上私有化征程。值得一提的是，布兰科的亲近朋友、某种程度反对私有化的保罗·盖德斯（Paulo Guedes），日前刚被任命为巴西新任财政部长。

这或许意味著，博尔索纳罗政府对实行市场化势在必行。“我不是一个不懂变通的人，但我们做到这样的要求必须分担相当大的风险。我们不会就此事（私有化）展开深度交流，但我指出它（巴西国油）是一个可以部分私有化的公司。

”波尔索纳罗在拒绝接受《巴西日报》专访时回应，“事实上，对布兰科的任命是盖德斯的要求。目前，我已将所有与国家经济涉及的事宜全权委托给他，这样可以提升办事效率。

我们正在对各项制度和管理程序加以完备，以让我们的国家和人民有更佳地发展。”据报，布兰科是巴西《圣保罗页报》的一个专栏作家，他曾在该报上发文敦促巴西国油私有化，称之为此举可以为能源市场引进更加多竞争，唤起行业活力。

“我们必须私营公司参予到能源市场的竞争中。”他写到，“我赞成特梅尔政府为了平息大罢工减少燃料补贴的要求，在国家没资金分担医疗保健、教育和公共安全等国民基本权益的情况下，用数千亿美元保持国有企业的运转，这是不能拒绝接受的。”5月底，为了抗议油价下跌，巴西卡车司机封锁国内高速公路一周，展开了大罢工行动。

因为企业无法取得及时的供应并发货，这一大罢工对巴西航空业、农业和零售业造成了相当严重冲击。特梅尔政府为了平息此事，要求获取目的减少柴油价格的燃料补贴。事实上，私有化仍然是拉美国家最不具争议的话题之一，巴西回应十分脆弱。有分析师认为，在巴西，任何有可能造成燃料价格补贴不受影响的措施，如私有化，都将遭还包括运输在内的多个行业的反感赞成。

回应，博尔索纳罗回应，他个人期望燃料价格可以减少，但是燃料价格的确认各不相同各州政府的意见。“在相当大程度上，燃料定价须要理会各州州长的要求，因为他们在评估价格时还不会将涉及税费考虑到在内。

”他称之为，“巴西国油作为一家战略型公司，可以展开‘部分’私有化，但无法全部私有。”在布兰科显然，巴西国油应当更加专心于石油勘探和生产。路透社认为，布兰科有可能将巴西国油非核心部门，如炼油和分销展开私有化。“巴西国油旗下燃料分销子公司BR Distribuidora不合适回到公司架构内，它不产生报酬且拖垮公司整体发展脚步。

”他坦言。这或许暗示着BR Distribuidora有可能被拆分。只不过，就连巴西新任副总统密尔顿·莫劳（HamiltonMourao）也指出，巴西国油“部分”私有化不利于其身体健康发展。

他认为，巴西国油应当以上游勘探和生产为核心业务，炼油石化、市场分销等业务都不存在独立国家发展的空间和潜力。事实上，除了BR Distribuidora，液化石油气分销子公司Liquigas也应当被拆分。盐下层拍卖会挑战重重此外，博尔索纳罗政府计划向私营部门对外开放巴西原油铁矿活动的措施，也为巴西国油“部分”私有化铺路。

《华尔街日报》消息称之为，博尔索纳罗从11月底开始就拍卖会盐下层油田的收益与巴西各州政府进行谈判，力求在明年卸任前达成协议。巴西参议院议长Eunicio Oliveira早前回应，如果出售盐下层油田地区的收益需要流向巴西各州和市政当局，那么对外开放该地区的方案将不会在国会取得批准后。

博尔索纳罗期望向私营石油公司对外开放巴西盐下层资源，称之为这将为巴西额外赚多达1200亿巴西雷亚尔（约合300亿美元）的收益，不仅将大大缩减可观的财政赤字，还能为巴西国油引进更加多经验丰富的合作者。不过，这一计划面对着相当大挑战。一方面，《巴西能源法》铁矿条款中具体所列了不容许向私营部门对外开放的“部分地区”；另一方面，拍卖会开采权的收益分配方案一直无法定案，这使得博尔索纳罗政府改动能源法的议案无法通过。据理解，巴西境内的石油开采工作分成“授权经营”、“生产分享”以及“权利出让”三种有所不同的管理模式，对石油公司积极开展作业的拒绝各有不同。

巴西曾在过去的几年内以“生产分享”合约拍卖会出有大量杰出的盐下层油田，而“权利出让”模式下的区域，铁矿工作完全全部由巴西国油摘得。巴西政府认为，巴西国油曾估算“权利出让”模式下的盐下层区域享有50亿桶可采原油储量，但勘探结果显示，该区域实际享有多达150亿桶可采原油储量。彭博社认为，一旦巴西拍卖会油田的议案取得通过，大批国际油气公司将涌进巴西，预计有可能给全球原油市场带给更加多“车祸”产量。当前，巴西早已多达委内瑞拉和墨西哥，沦为南美仅次于原油生产国，近年来仍然所谓欧佩克国家产量快速增长的主要来源，日产原油大约250万桶，其中盐下层原油产量150万桶，且仍在之后上升中。

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