环保产业进入政策“深耕时代”

2019年12月底，生态环境部相继发布了中央环保专员公署“走看”行动中多个地方排查案例。通过一年左右的排查，广州潮汕练江流域构建污水变清、钢城马鞍山沿江生态获得修缮、重庆缙云山自然保护区再现绿色。

2019年，土壤污染防治法等生态环境领域多部法律法规的实施、修改和实行，使得生态环境领域监管大格局逐步形成。业内指出，随着下一步“十四五”生态环保规划的制定，我国环境保护产业将走进阵痛期，步入新格局。从将来来看，污染防治作为三大攻坚战之一，环保力度会放开。

目前，在国家涉及产业政策的引领下，环保行业将不会日益规范和成熟期，为环保产业做到大做到强劲获取机遇。大监管格局逐步形成近日，中央环保督察组“走看”行动发布了多个专员公署排查案例。

其中，广东潮汕地区的练江曾多次因为非法倾倒垃圾、工业废水偷排等问题，造成河流污染相当严重。在2018年，练江“流域内所闻水体完全都色黑如墨”，中央环保督察组回应“垃圾四起令人震惊”“排查任务相当严重迟缓”“管理粗犷乱象丛生”。

为管理练江污染，当地痛定思痛，清扫违规建构物，减缓污水处理厂及设施管网等环保基础设施建设。如今，练江水面开始显得洁净，过去水上及两岸布满的垃圾也难觅踪迹。

时隔多年，龙舟和成群的白鹭重现练江。根据12月中旬近期的检测结果显示，练江水质为近10年来最佳。

此外，一度水质大大好转的马鞍山市如今也构建城市白粪水体管理仅有覆盖面积。重庆市缙云山保护区针对190个中央生态环保专员公署、“绿盾行动”等追查责成的环境问题，已完成排查184个，排查完成率96.8%。2019年，从1月1日月实行的土壤污染防治法，到12月23日全国人大环境与资源保护委员会拟定的《中华人民共和国长江保护法（草案）》。

自此，覆盖面积大气、水、土、固废和安全性等多个领域的法律体系相继完备，生态环境监管大格局渐渐构成。与此同时，各级生态环境部门在持续压制环境违法行为的同时，大力推展改变执法人员方式，提升执法人员效能。环境部发布的数据表明，2019年1至10月，全国环境行政处罚案件12.45万件，罚款金额92.77亿元，案皆罚款金额7.45万元，同比分别回升14.23%、21.57%和8.56%。生态环境部执法局有关负责人回应，这体现出有随着生态环境执法人员的权威性、严肃性更进一步竖立，环境违法案件的威吓起到和警告教育功能更进一步增强，企业心态守法意识普遍提高，蓄意专门从事环境违法行为的势头获得可行性遏止。

行业总产值将突破2万亿12月25日，财政部部长刘昆在讲解财政生态环保资金分配和用于情况时回应，环绕污染防治攻坚战的重点难点，中央财政资金分配将向管理任务重点区域行业、体制机制改革创新重点地区、环境治理工作绩效突出重点地区弯曲。随着我国环境政策由管理型向管理型改变，环境保护市场主体日益活跃。管理型环境政策致力于厘清政府、企业和社会的组织的环保责任，创建起政府主导下多元主体联合参予的环境治理市场，唤起市场主体的活力。

为了转录污染管理市场，从中央到地方都在增大资金投入力度。例如，广东汕头在练江流域的污染管理中，截至2019年11月底，综合整治项目总计已完成投资210.34亿元。

汕头市市长郑剑戈回应，“中央环保专员公署制度设计倒逼我们义无反顾增大人财物投放，现在是填补历史欠账时期，要做到就得作好。”近年来，随着我国工业化和城镇化的较慢发展，生态环境领域“历史欠账”渐渐显出，环境治理形势严峻。在中央环保专员公署的推展下，各省陆续关闭了很多废气不合格、相当严重污染环境的“小、骑侍郎、内乱、污”企业。另一方面，系列政策的实施，也为环保产业的更进一步发展带给契机。

例如，石化、钢铁、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行业污染管理市场需求正在更进一步获释。垃圾处理、固废循环利用、土壤修复等产业也呈现出一片蓝海。12月24日，中国环境保护产业协会牵头生态环境部环境规划院（产业协会环保产业政策与核心区区专业委员会）对外公布《中国环保产业分析报告（2019）》。报告认为，我国环保产业近几年的增长率区间为6.1%-22.5%。

根据环境保护形势与环保产业发展趋势，预计2020年我国环保产业营业收入总额未来将会多达2.1万亿元。中国环境保护产业协会一位专家认为，环保产业的发展，经过了2018年和2019年的行业阵痛期，到2020年毫无疑问是一个全新的局面，水土固大监管格局早已构成，环保产业从政策采收时代转入到政策耕耘时代。转入务实增长期 挑战机遇共存2019年，不受“去杠杆”经济政策、融资环境趋紧、PPP项目清库等影响，环保产业展现出整体挫败。

Wind统计数据表明，2019年前三季度环保上市公司净利润同比上升17.40%。另一方面，不受市场竞争影响，环保行业综合毛利率持续上行，融资成本上升，政策愈演愈烈期保守扩展的企业，短期内经营业绩面对一定压力。“不过，生态环境板块基本面正在逐步提高，转入务实增长期。

”上述环境保护产业协会专家回应，随着我国经济转型升级，生态环境保护在经济社会发展中的地位正在大大提升，这将更进一步前进环境保护产业建构起统一规范的市场局面。事实上，针对生态环境保护下一阶段的明确规划早已在筹划当中。

12月26日，生态环境部综合司司长徐必久在例会新闻发布会上透漏，“十四五”生态环保规划早已构成了基本思路、初稿等成果，未来将更进一步研究、改动、完备、请示。徐必久讲解，“十四五”生态环保规划不仅针对“十四五”五年，同时着眼将来，与2035年以及本世纪中叶的目标比较相接。明确而言，将协同推展经济高质量发展和生态环境高水平维护的拒绝，体现在规划的方案里。此外，规划的着力点还在于，以提高生态环境质量为核心，以解决问题引人注目生态环境问题为重点，调动企业在创意方面的活力，造就生态环境产业构建革新。

业内专家指出，生态环保的新格局，对环保产业及企业的发展都至关重要。未来，环保产业将转入提质增效的时代，从整体产业链到细分领域，从发展黄金期渐趋高质量快速增长，挑战与机遇共存，细分市场日益成熟期。

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