如何破解绿色建筑融资难题：住建部和EDF想到一块儿了

5月8日，30多个地方省市气候变化主管部门及国内外著名机构专家学者齐聚成都，参与中国城市碳排放达峰和低碳发展研讨会，共议城市达峰的机遇与挑战，气候投融资与低碳转型的体制机制创意等问题，研究总监秦虎代表美国环保协会出席会议并讲话。在城市层面的碳排放中，建筑行业废气是最重要来源。多达，建筑领域能耗占到全球终端能源消耗的36%和二氧化碳废气总量的39%（如果上游发电计算出来在内）1。纵向较为来看，中国的建筑能耗水平与世界发达国家比起不存在较小差距，中国单位建筑面积的采暖能耗是同纬度气候相似发达国家采暖能耗的3倍左右2。

在中国既有房屋建筑中，多达95%为高能耗建筑3。2015年，中国建筑能源消费总量为8.57亿吨标准煤，占到全国能源消费总量的20%4。

因此，发展低能效、较低废气的绿色建筑是中国应付气候变化，构建国家和城市碳排放达峰目标的适当措施。中国绿色建筑市场的发展根据中国现行的《绿色建筑评价标准》，绿色建筑的定义为：在全寿命期内，节约资源、保护环境、增加污染，为人们获取身体健康、限于、高效的用于空间，最大限度地构建人与自然人与自然共生的高性能建筑。中国十分重视希望反对绿色建筑的发展。

前不久，住房和城乡建设部公布了《绿色建筑经济指标（印发稿）》，针对绿色建筑技术应用于的增量成本制订了国家标准，为绿色建筑项目设计和工程造价获取了最重要参照依据，这对于投资者评估绿色建筑项前期投放所需的资金规模具备最重要的参考价值。在大力政策的引领下，中国的绿色建筑行业获得了尚之信的发展，但同时也面对着诸多问题与挑战。其中众多挑战来自成本，绿色建筑是一个简单的集成系统，牵涉到节约能源、节水、节材、节地、室内环境质量及运营管理等多项节约能源技术，耗资更为便宜。

一般来说，绿色建筑的开发成本比传统建筑要低5%-15%5。初始投资额低，融资模式受限，经济效益重复使用周期长，环境生态和社会效益无法被精确测量与折现等已沦为中国绿色建筑发展广泛面对的难题，相当大程度上影响了开发商积极开展绿色建筑项目的意愿。此外，不受中国房地产市场短期利益观念的抗拒，投资者对绿色建筑的投资意愿仍然较低，导致资本市场的投资动力仍未被唤起。不受此影响，目前中国绿色建筑的市场规模依然较小，市场潜力预想被充份挖出。

中国的绿色建筑市场迫切需要科学的且被市场拒绝接受的融资模式和机制，来减低投资者的资金压力和投资风险，强化市场的信心和动力。可糅合的国际经验――ICP项目缺少资金是全球发展绿色建筑面对的联合挑战。为解决问题建筑能效项目融资问题，美国环保协会于2013年研发了“投资者增信项目”（Investor Confidence Project， 全称ICP）。

与绿色建筑经济指标有所不同，ICP项目不仅涵括行业内绿色建筑技术的标准，更加侧重于从投资和收益的角度取决于绿色建筑项目本身对投资者的价值。因此在一定程度上，ICP项目可以与中国的《绿色建筑经济指标》互相补足，联合为帮助解决问题中国绿色建筑项目面对的融资难题获取思路与糅合。国际能源署（IEA） 在其《2014能源效率市场报告》中对ICP项目不予高度评价，回应“ICP基于标准化的产品，大力推展了一个面向投资者的全球能效融资市场的发展。

”6，而这对于绿色建筑的发展十分最重要。绿色建筑项目进程中，各种利益涉及方（还包括业主、节约能源服务公司、保险公司、电力公司、开发商和投资者等）广泛面对着数据缺少、标准化文件缺少、信息不平面、能效收益无法精确辨别等难题。标准和透明度缺陷带给低交易成本、风险溢价、信用缺陷、风险不高效率等问题，提升了项目投资的额外成本。

而ICP项目则可为能效项目面对的市场和资金壁垒获取解决方案。ICP协议是ICP项目的基础。

ICP协议搜集了众多行业内普遍认为的最佳实践中，并将其标准化，构成可可供项目开发者用于的路线图。通过ICP协议一系列标准的项目可以取得取名为“可被投资的能效”（Investor Ready Energy Efficiency，全称IREE）的证书。

IREE证书不仅取决于建筑改建项目的环境和节约能源展现出，也评估它的经济效益。证书过程中，IREE与有资质的开发商、服务商和第三方认证机构合作，通过尽责调查和标准化的保险借贷流程对能源利用、节约能源效益计算出来、运营和确保、取决于和证书、声明等一系列绿色建筑项目融资的涉及文件展开整理和搜集。

为保证证书的公正性，ICP协议拒绝质量评估机构需为独立国家的第三方，以保证审查不不存在利益冲突。如果项目取得IREE证书，即指出该项目遵循行业最佳实践中，可以随时实行，且可以构建预期的经济收益。通过IREE证书，参予建筑能效改建的利益涉及方也可以确切了解到潜在项目是“可被投资的”。

IREE证书既免职了尽责调查的成本，也将项目的投资风险降至低于，强化了供需双方对项目投资的信心。ICP项目的明确流程要投资并实行绿色建筑项目，投资收益展现出的数据信息十分最重要，它可以协助诸如建筑节能改建等项目与资本市场展开有效地接入。

有说服力的证书标准可以唤起投资动力，调动更加大规模的建筑节能改建项目融资。为了更进一步协助有融资市场需求的业主和开发商找寻融资机会，协助投资者挖出合乎IREE标准证书的优质项目，ICP项目正式成立了ICP 投资者网络平台，专门帮助绿色建筑融资供需双方展开接入。目前ICP项目早已获得了还包括国际能源署（IEA）、绿色建筑证书委员会（GBCI）在内的多个国际的组织的接纳，并在美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚等国顺利应用于和推展。

中国的绿色建筑正在蓬勃发展，要应付行业当前面对的资金挑战，绿色金融的扶植不可或缺。尚之信的是，中国已实施多项政策，希望通过绿色金融反对绿色建筑发展。发展绿色建筑早已被划入《绿色债券反对项目目录》、《能效信贷提示》，《绿色产业指导目录（2019年版）》等最重要政策文件，沦为了绿色金融的重点反对领域。不过在实践中，绿色金融对绿色建筑的资金扶植仍贞严重不足。

累计 2017 年末，中国绿色信贷余额 8.2 万亿元，其中绿色建筑领域余额约 1300 亿元，占到比将近 1.6%7。中国发展绿色建筑不仅必须逐步完善绿色金融政策，也必须大大研发合乎市场需求、遵循标准化流程、可以落地的绿色建筑金融产品和服务。只有解决问题了市场信息不平面的问题、减少投资风险，才不会让投资机构、开发商、业主、服务商等利益涉及方更加大力地投放绿色金融领域，让绿色建筑确实服务于社会，构建经济效益、环境效益和社会效益的共赢。

ICP项目的成功经验可以为完备中国绿色建筑经济指标体系和融资机制设计获取有益参照和糅合。研发标准化和具备实用性的融资工具和金融服务，将很大的增进中国绿色建筑市场的更进一步发展，而绿色建筑的发展进而将为中国城市的低碳转型获取承托，为我国经济的高质量发展流经新的动能。1.https://www.worldgbc.org/news-media/global-status-report-20172.http://theory.people.com.cn/GB/49154/49155/3476673.html3.http://www.chinanews.com/cj/2014/05-15/6171746.shtml4.https://www.sohu.com/a/208615242_999604475. 酒淼等. 北京市绿色建筑金融产品创意与金融政策建议［J］，建设科技，2019（3）6. http://blogs.edf.org/energyexchange/2014/10/09/mad-global-props-the-international-energy-agency-hearts-icp/7.。

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