未来10年4万亿水利投资主要来自中央地方财政_新闻中心_新闻中心

29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。作为新世纪中央指导“三农”工作的第8个“一号文件”，《决定》提出，加大公共财政对水利的投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。《决定》指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

(1月30日《长沙晚报》)有句农谚说得好，“(庄稼)收多收少在于肥，收与不收在于水”。毋庸讳言，水利是农业的命脉，水利兴则农业丰，相反则不堪收拾。但是，我国水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”，这就导致了水一少就旱、水一多就涝的局面。

近年来，洪涝干旱灾害频仍，危害巨大，在此语境中，中央一号文件锁定水利改革，颇有现实价值。值得一提的是，今年的中央一号文件是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定，传递的信号不言而喻。如今，全面加快水利改革发展的新号角已经吹响，在笔者看来，尚有几处细节需要理清。其一，谁来投入、如何保证投入到位？据称，今后10年平均水利投入翻番，按照中央农村工作领导小组副组长陈锡文的话说，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元。

4万亿元，无疑是惊人的数字。一旦投入到位，必将全面改观我国水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的状况。问题是，钱来自哪里？很显然水利投入的主体是中央和地方财政，还包括从社会上筹措资金。

其二，如何保障农民饮水安全？从中央一号文件看，当前要进行的水利改革发展是大水利，即不仅仅是水利设施建设，这显然是有远见之明。既然是大水利，就不能忽视农民的饮水安全。

据去年4月12日的《农民日报》报道，我国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐年上升。这无疑是令人黯然的现实。

诚然，一方面固然要大力兴建水利设施，另一方面也应该保障农民饮水安全，否则设施再完善，如果连农民自身的饮水安全都无法保证，也是一种失衡。此外，还需提及的是，水利设施的维护同样重要。

其三，如何避免一推进水价改革就涨价？一号文件明确提出要积极推进水价改革，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。水价改革势在必行，阶梯式水价制度也可一试，但切莫陷入一改革就涨价的局面。水旱灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，水利部部长陈雷如是说。而中央一号文件的颁发，无疑标志着水利发展迎来了春天。

但是，惟有确保资金投入到位，并能把民生放在首位，才能祛除心腹大患，让老百姓如沐春风。

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