环境保护部发布《环境保护综合名录（2017年版）》

环境保护部近日向国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等14个部门印送了《环境保护综合名录（2017年版）》（全称综合名录），同时向社会全文公开发表。根据国务院部署，自2007年以来，环境保护部持续积极开展综合名录编制工作。

此次公布的综合名录包括两部分：一、“高污染、低环境风险”产品（全称“双高”产品）名录，还包括885项“双高”产品；二、环境保护重点设备名录，还包括72项设备。“双高”产品包括50余种生产过程中产生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）的产品，40多种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，200余种牵涉重金属污染的产品，570余种低环境风险产品。

综合名录从全生命周期角度明确提出这些“双高”产品，为政府部门、企业、社会的组织和公众参予环境治理工作，获取了科学有效地的参照。环境保护部政策法规司负责人回应，为贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，环保部大力会同有关部门，减缓创建绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系，综合名录与这些工作密切融合，一直充分发挥着最重要基础确保起到。目前，综合名录已在税收、贸易、金融等领域充分发挥大力起到。

有数多批“双高”产品被先后中止出口退税，禁令加工贸易。2017年9月，经国务院表示同意，环保部因应财政部制订实施了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》，还包括24项环保专用设备。企业购买并实际用于列为《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备的，该专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年严重不足抵免的，可以在后5个纳税年度中结转抵免。

许多银行机构根据综合名录，早已采行了差别化的信贷措施。为了服务于市场主体，综合名录一方面明晰地为企业说明国家容许的“双高”产品、污染工艺，另一方面又为企业说明需要有效地增加污染物废气、助力生态环境质量提高的环境保护专用设备。在绿色税收、绿色贸易、绿色信贷等涉及经济政策的引领下，企业应该更为积极主动地遵守环保主体责任，增加甚至防止对“双高”产品的订购、生产及用于，增大对环保专用设备等方面的环保投资力度，通过增加污染物废气，减少自身环境违法风险。该负责人说道，综合名录的公布，除了服务于企业，还将不利于提升社会的组织和公众在环境保护工作中的参予程度。

通过综合名录的提示起到，公众可以更加便利的对产品展开“双高”特性辨识，进而有选择性的增加出售“双高”产品，从消费链末端增加“双高”产品的流通，从而倒逼企业绿色转型，解决问题“劣币驱赶良币”问题。社会的组织和公众也可以利用综合名录的专业性提示，不断加强对企业生产经营及污水处理等不道德的监督力度。

针对下一步综合名录工作，该负责人回应，一是更进一步积极开展综合名录基础研究工作，不断扩大综合名录的覆盖范围，之后将环境影响大、有可能导致严重危害的“双高”产品划入综合名录；二是大力推展综合名录的应用于工作，因应涉及部门将生态环保拒绝带入到经济管理的各方面和全过程，研究制订推展绿色发展的环境经济政策，创建环境成本合理负担机制，减慢和避免“双高”产品大量生产、出口、消费构成的环境伤害和环境隐患，使绿色产品、绿色技术、绿色工艺取得更大的市场空间，为输掉污染防治攻坚战获取扎实的承托。

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